我市谋划城乡经济社会一体化新格局

    曾经在全国第一个制定城乡一体化统筹规划的义乌最近又作出决定，要实现新农村建设的新突破，推行十大工程，争取到2020年在全省乃至全国率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，把义乌建设成为市域一体、布局合理、功能完善、统筹发展的现代化城市。 
 
    农村发展要“再突破”
    在2月25日的义乌全市“解放思想 创业创新”大讨论动员大会上，市委常委、义乌市委书记吴蔚荣在义乌未来发展关键的“十问义乌”中提出“义乌新农村如何实现再突破？”的命题。吴蔚荣说，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的首要任务。近年来，义乌农民收入快速增长。但是，从现实情况看，义乌的城镇和二三产业发展较快，农村经济却不够活跃，农业生产方式转变也不够快，一些农民还处在就业无门、创业无路的困境中。
    义乌市委、市政府认为，在新农村建设过程中，义乌该如何定位中心镇的功能，如何进一步发挥中心镇对农村的集聚、辐射和带动作用？如何进一步提高农民培训的针对性和实效，使经过培训的农民实现充分就业创业？农村经济新的增长点在哪里，农业的发展方向是什么？如何通过政府的引导和扶持，使义乌的农业生产方式和效益都得到质的提升？这些问题就显得尤为重要。
 
    为农民开展免费培训
    从义乌市委、市政府的这个决定中，记者看到，义乌将大力实施新农村建设十大推进工程。其中，从今年起，义乌市财政每年安排1000万元用于土地承包经营权流转奖励，争取到2010年底全市农业规模经营和合作经营面积达60%以上。
    鼓励和引导农户以转包、出租、互换、入股、合作等多种方式推进土地承包经营权流转。为加强农民创业能力，拓宽增收渠道，义乌市财政还将继续每年安排500万元资金，为农民开展免费培训，把一批有技术和经营特长的农村能人培育成为新的创业主体。
 
    鼓励农民入住公寓
    此外，义乌还将在农村新社区进行科学规划的基础上，因地制宜分类推进新农村建设。每年安排不少于500亩用地指标，用于安排农村住房特困户的住房建设和启动“空心村”、旧村改造，争取到2010年全市实施旧村改造(含“空心村”改造)的村达到200个以上。同时积极引导规划建设高层公寓(12层以上)和多层公寓，市财政按建筑面积分别奖励300元/平方米和150元/平方米，并加大对欠发达地区的倾斜力度。
 
    入籍五年者可纳入“社保”和“医保”
    在改善民生的社会保障等方面，义乌将大力实施社会保障全覆盖工程，将拥有当地户籍五年以上，男年满45周岁、女年满40周岁以上的城乡居民均纳入社会养老保险范畴；扩大医疗保险覆盖面，规定拥有义乌户籍、未参加城镇职工基本医疗保险的城乡居民，均可以家庭户为单位参加城乡居民医疗保险。当地财政按参保人员每人每年120元，各镇街道按每人每年20元标准，对户籍在辖区内的参保人数予以专项补助。此外，还着力于建立和完善新型社会救助体系，把城乡低保标准提高到每人每月300元和180元。
 
    两年后，全市农民都可以喝上自来水
    义乌还将实施农村生态文明工程。从改善水环境入手，推进农民饮用水工程，争取到2010年底全市农民都能喝上自来水，并深化城乡污水一体化处理，力争到2010年80%的农村基本达到雨污分流，农村生活污水处理率达到60%以上。实施“清水行动”，大力推广无投饲清洁养殖，争取通过3年努力，全市共1万亩农村水域环境得以明显改善。在此基础上，加快建设“绿色义乌”，财政每年安排专项资金1600万元。(江胜忠)